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天行健,君子以自强不息；地势坤,君子以厚德载物！
陆凡并没有什么特别出众的才能，只知道想做的事要有咬定青山不放松的韧劲和毅力，持之以恒的坚持做下去！
正是凭借着这种执着与坚持，陆凡形成了自己的为官之道。无论是处理公务还是解决民生，都需要有一份持久不变的决心和毅力。
春节收假的第二天，陆凡的“惊喜”来了！
119名原计划外民办教师、代课教师有组织的来到县政府，直接把大门堵了，而且点名道姓要见副县长陆凡！
因为他们不止一次来上访，但每次都被糊弄回去，问题迟迟得不到解决。如今，陆凡在宁阳教育局的名头非常响亮，所以他们有目的的来了！
近年来，这两个群体问题凸显，而且是历史遗留问题，数次围堵过省政府、市政府、县政府大门，谁都没好办法解决，因为没有政策依据。
民办教师是上世纪五六十年代，因办学力量严重不足导致的产物。说实话，他们为农村教育做过巨大的贡献。但随着时代和教育事业的发展，这些人存在整体年龄偏大、文化程度偏低、知识结构不完善、教育理念滞后等因素，已不能很好的适应教育教学对教师的新要求。
宁阳在90年代初，通过招考和职转，对拿到市证和有《聘任证书》的给予了转正，对计划外民办教师予以清退，一次性买断工龄。
从2007年开始，计划外的民办教师和代课教师开始闹事了，诉求是要求转正，享受和公办教师同样的待遇。
其中的情况非常复杂，有清退的计划内民办教师，因为他们因工资低而长期离岗；有计划内教师跟别人达成协议，冒名顶替转正的；由乡镇和学校自己雇佣的。
这些人都清楚国家政策，知道自己不符合转正要求，但却强烈要求转正、享受公办教师待遇、给与生活补助、养老和医疗保险等。
究其原因，无非是觉得不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决！
各级政府都没有政策依据和支撑，所以就算领导想解决也没有办法，这个事情就被无限期拖了下来，这个群体成了缠访户。
说实话，陆凡不想沾这些麻烦事，但又也无可奈何，谁让自己分管教育，还兼任着教育局局长，必须出面解决。
下楼的时候，县长边继得专门给陆凡交代，让他别轻易许诺。
怀着复杂的心情，陆凡带着夏礼和秘书李俊武
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